公司治理
“內幕交易、泄露內幕信息”和“利用未公開信息交易”的罪與罰

“內幕交易、泄露內幕信息”和
“利用未公開信息交易”的罪與罰
 
第一部分:內幕交易、泄露內幕信息犯罪
 
一、內幕交易、泄露內幕信息犯罪的概念
所謂內幕交易、泄露內幕信息罪,根據《刑法》第一百八十條第一款規定,是指證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位或者非法獲取證券、期貨內幕信息的人員、單位,在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,或者泄露該信息,情節嚴重的行為。
二、內幕交易、泄露內幕信息犯罪的構成要件
(一)犯罪的主體
本罪的主體即證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位,或者非法獲取證券、期貨交易內幕信息的人員、單位。《證券法》第七十四條明確規定了證券交易內幕信息的知情人包括:
1、發行人的董事、監事、高級管理人員;
2、持有公司5%以上股份的股東及其董事、監事、高級管理人員,公司的實際控制人及其董事、監事、高級管理人員;
3、發行人控股的公司及其董事、監事、高級管理人員;
4、由于所任公司職務可以獲取公司有關內幕信息的人員;
5、證券監督管理機構工作人員以及由于法定職責對證券的發行、交易進行管理的其他人員;
6、保薦人、承銷的證券公司、證券交易所、證券登記結算機構、證券服務機構的有關人員;
7、國務院證券監督管理機構規定的其他人。
根據最高人民法院《關于審理證券行政處罰案件證據若干問題的座談會紀要》的規定,除上述范圍外,還規定了與內幕信息知情人有密切關系的人,在內幕信息公開前與內幕信息知情人或非法獲取內幕消息的人聯絡、接觸的人,可以認定為內幕信息知悉人。本罪既可以是自然人犯罪,也可以是單位犯罪。
(二)犯罪的主觀方面
根據我國刑法的規定,本罪的主觀方面只能是故意(包括直接故意和間接故意),即行為人明知自己或者他人內幕交易、泄露內幕信息的行為會侵犯其他投資者的合法利益,侵犯證券、期貨管理秩序,卻希望或者放任這種結果發生,以達到謀取非法利益,或非法避免損失等其他目的。主要包括兩個方面:其一,明知是內幕信息;其二,行為人負有不得公開的信用義務。
(三)犯罪的客體
本罪侵害的是復雜客體,既侵犯了國家對證券、期貨市場的管理秩序,也侵犯了投資者的合法權益。內幕交易、泄露內幕信息行為違反了有關證券、期貨法律法規,破壞了證券、期貨市場的“三公”原則和誠信原則,擾亂了國家對證券、期貨市場的正常管理秩序。證券是投資者進行買賣的特殊金融商品,其價格受證券發行人因素、證券市場因素及證券市場外部因素的影響,信息優勢在證券市場可以很容易地轉化為巨額利益,內幕人員以其先占內幕信息的優勢在獲取非法利益的同時,必然侵犯了投資者所享有的平等知情權,侵害了投資者的合法權益。
(四)犯罪的客觀方面
本罪的客觀方面表現為行為人在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,或者泄露該信息,情節嚴重的行為。其行為方式主要表現為:
一是行為人利用內幕信息進行交易,具體地說就是在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易。
二是泄露內幕信息,是指行為人以明示或者暗示的方式透露、提供給不應知道內幕信息的人,讓他人利用內幕信息買入、賣出股票或者進行期貨交易,獲取不正當利益。
(五)情節嚴重的標準
2010年5月18日印發執行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第三十五條規定,有下列情形之一的,應予追訴:1.證券交易成交額累計在五十萬元以上的;2.期貨交易占用保證金額累計在三十萬元以上的;3.獲利或者避免損失數額累計在十五萬元以上的;4.多次進行內幕交易、泄露內幕信息的;5.其他情節嚴重情形的。
三、內幕交易、泄露內幕信息犯罪的刑事責任
根據《刑法》第一百八十條第一款規定,犯內幕交易、泄漏內幕信息罪情節嚴重的處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處5年以下有期徒刑或拘役。
四、相關法規鏈接
1、《中華人民共和國刑法》第一百八十條第一款規定“證券交易內幕信息的知情人員或者非法獲取證券交易內幕信息的人員,在涉及證券的發行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。”
2、2010年5月18日印發執行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》
第三十五條:[內幕交易、泄露內幕信息案(刑法第一百八十條第一款)] 證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位或者非法獲取證券內幕信息人員、單位,在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,或者泄漏該信息,或者明示、暗示他人從事上述交易活動,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:證券交易成交額累計在五十萬以上的;期貨交易占用保證金數據累計在三十萬以上的;獲利或者避免損失數額累計在十五萬以上的;多次進行內幕信息、泄露內幕信息的;其他情節嚴重的情形。
 
第二部分:利用未公開信息交易犯罪
 
一、利用未公開信息交易犯罪的概念
所謂利用未公開信息交易罪,根據《刑法修正案(七)》在第一百八十條第四款中的規定,是指證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員以及有關監管部門或者行業協會的工作人員,利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,情節嚴重的行為。
二、利用未公開信息交易罪的構成要件   
1、犯罪的主體
根據刑法規定,本罪的犯罪主體是“特殊主體”。主要包括:一是證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員;二是有關監管部門或者行業協會的工作人員,主要是證監會、銀監會、保監會和證券業協會、銀行業協會、保險業協會等單位的工作人員。本罪的主體為自然人,單位不能成為本罪的主體。
2、犯罪的主觀方面
本罪主觀方面應當表現為故意,即明知是未公開信息,而積極利用此信息進行相關交易,或者明示、暗示他人進行相關交易,要求當事人有利用未公開信息進行交易的故意。如果行為人沒有此故意,則不構成犯罪。
3、犯罪的客體
本罪與內幕交易罪相似,侵犯的客體都是國家對證券、期貨交易管理秩序和投資者的合法權益。行為人利用未公開信息優勢進行信息不對稱的交易,不僅是違法市場信息披露管理制度的行為,也是違反市場交易“三公”原則,嚴重損害廣大投資者利益的行為。
4、犯罪的客觀方面
利用未公開信息交易犯罪的客觀方面表現為行為人利用職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,且情節嚴重。
第一、行為人利用了因職務便利獲取的未公開信息。
金融機構的從業人員以及監管部門或者行業協會的工作人員在職務活動中,獲取到的尚未向公眾公開的對特定的證券、期貨產品的市場價格變動具有重要影響的信息,相關知情人員基于行業規范和法律規定不得利用未公開信息牟取不正當利益。
第二,行為人違反規定,從事與未公開信息相關的證券交易活動。
交易活動不僅包括《證券法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規所規定的禁止從業人員從事損害客戶利益的交易等行為,也包括資產管理產品、集合理財產品等相關從業人員違背受托義務的從事交易活動等行為。如包括資產管理機構的從業人員在用客戶資金買入證券或者其衍生品、期貨或者期權合約等金融產品前,自己或關系人先行買入、或者在賣出前,自己或關系人先行賣出等行為。此外,本罪的客觀行為還可以是采用明示或者暗示他人從事相關的證券交易的行為。
第三,構成本罪須達到“情節嚴重”的程度。
根據最高人民檢察院、公安部刊發的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第三十六條中,對利用未公開信息交易罪中的“情節嚴重”作出了明確的規定:即證券交易成交金額累計在五十萬元以上的;期貨交易占用保證金額數額累計在三十萬元以上的;獲利或者避免損失數額累計在十五萬元以上的;多次利用內幕信息以外的其他未公開信息進行交易活動的;其他情節嚴重的情形。
 三、利用未公開信息交易犯罪的刑事責任
按照《刑法》第180條第四款的規定,犯利用未公開信息交易罪的,“處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下的罰金;情節特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金”。該規定將自由刑與財產刑并重,充分體現了從經濟上制裁利用未公開信息交易犯罪人的目的。
四、相關法規鏈接
1、《中華人民共和國刑法》第一百八十條第四款:證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員以及有關監管部門或者行業協會的工作人員,利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,情節嚴重的,依照第一款的規定處罰。”
2、2010年5月18日印發執行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》
第三十六條:[利用未公開信息交易罪(刑法第一百八十條第四款)] 證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員以及有關監管部門或者行業協會的工作人員,利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:證券交易成交額累計在五十萬以上的;期貨交易占用保證金數據累計在三十萬以上的;獲利或者避免損失數額累計在十五萬以上的;多次利用內幕信息以外的其他未公開信息進行交易活動的;其他情節嚴重的情形。
 
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“內幕交易、泄露內幕信息”和“利用未公開信息交易”的罪與罰

九芝堂 2011-12-9 13:28:41
“內幕交易、泄露內幕信息”和
“利用未公開信息交易”的罪與罰
 
第一部分:內幕交易、泄露內幕信息犯罪
 
一、內幕交易、泄露內幕信息犯罪的概念
所謂內幕交易、泄露內幕信息罪,根據《刑法》第一百八十條第一款規定,是指證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位或者非法獲取證券、期貨內幕信息的人員、單位,在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,或者泄露該信息,情節嚴重的行為。
二、內幕交易、泄露內幕信息犯罪的構成要件
(一)犯罪的主體
本罪的主體即證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位,或者非法獲取證券、期貨交易內幕信息的人員、單位。《證券法》第七十四條明確規定了證券交易內幕信息的知情人包括:
1、發行人的董事、監事、高級管理人員;
2、持有公司5%以上股份的股東及其董事、監事、高級管理人員,公司的實際控制人及其董事、監事、高級管理人員;
3、發行人控股的公司及其董事、監事、高級管理人員;
4、由于所任公司職務可以獲取公司有關內幕信息的人員;
5、證券監督管理機構工作人員以及由于法定職責對證券的發行、交易進行管理的其他人員;
6、保薦人、承銷的證券公司、證券交易所、證券登記結算機構、證券服務機構的有關人員;
7、國務院證券監督管理機構規定的其他人。
根據最高人民法院《關于審理證券行政處罰案件證據若干問題的座談會紀要》的規定,除上述范圍外,還規定了與內幕信息知情人有密切關系的人,在內幕信息公開前與內幕信息知情人或非法獲取內幕消息的人聯絡、接觸的人,可以認定為內幕信息知悉人。本罪既可以是自然人犯罪,也可以是單位犯罪。
(二)犯罪的主觀方面
根據我國刑法的規定,本罪的主觀方面只能是故意(包括直接故意和間接故意),即行為人明知自己或者他人內幕交易、泄露內幕信息的行為會侵犯其他投資者的合法利益,侵犯證券、期貨管理秩序,卻希望或者放任這種結果發生,以達到謀取非法利益,或非法避免損失等其他目的。主要包括兩個方面:其一,明知是內幕信息;其二,行為人負有不得公開的信用義務。
(三)犯罪的客體
本罪侵害的是復雜客體,既侵犯了國家對證券、期貨市場的管理秩序,也侵犯了投資者的合法權益。內幕交易、泄露內幕信息行為違反了有關證券、期貨法律法規,破壞了證券、期貨市場的“三公”原則和誠信原則,擾亂了國家對證券、期貨市場的正常管理秩序。證券是投資者進行買賣的特殊金融商品,其價格受證券發行人因素、證券市場因素及證券市場外部因素的影響,信息優勢在證券市場可以很容易地轉化為巨額利益,內幕人員以其先占內幕信息的優勢在獲取非法利益的同時,必然侵犯了投資者所享有的平等知情權,侵害了投資者的合法權益。
(四)犯罪的客觀方面
本罪的客觀方面表現為行為人在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,或者泄露該信息,情節嚴重的行為。其行為方式主要表現為:
一是行為人利用內幕信息進行交易,具體地說就是在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易。
二是泄露內幕信息,是指行為人以明示或者暗示的方式透露、提供給不應知道內幕信息的人,讓他人利用內幕信息買入、賣出股票或者進行期貨交易,獲取不正當利益。
(五)情節嚴重的標準
2010年5月18日印發執行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第三十五條規定,有下列情形之一的,應予追訴:1.證券交易成交額累計在五十萬元以上的;2.期貨交易占用保證金額累計在三十萬元以上的;3.獲利或者避免損失數額累計在十五萬元以上的;4.多次進行內幕交易、泄露內幕信息的;5.其他情節嚴重情形的。
三、內幕交易、泄露內幕信息犯罪的刑事責任
根據《刑法》第一百八十條第一款規定,犯內幕交易、泄漏內幕信息罪情節嚴重的處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金;情節特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處5年以下有期徒刑或拘役。
四、相關法規鏈接
1、《中華人民共和國刑法》第一百八十條第一款規定“證券交易內幕信息的知情人員或者非法獲取證券交易內幕信息的人員,在涉及證券的發行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。”
2、2010年5月18日印發執行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》
第三十五條:[內幕交易、泄露內幕信息案(刑法第一百八十條第一款)] 證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位或者非法獲取證券內幕信息人員、單位,在涉及證券的發行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內幕信息有關的期貨交易,或者泄漏該信息,或者明示、暗示他人從事上述交易活動,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:證券交易成交額累計在五十萬以上的;期貨交易占用保證金數據累計在三十萬以上的;獲利或者避免損失數額累計在十五萬以上的;多次進行內幕信息、泄露內幕信息的;其他情節嚴重的情形。
 
第二部分:利用未公開信息交易犯罪
 
一、利用未公開信息交易犯罪的概念
所謂利用未公開信息交易罪,根據《刑法修正案(七)》在第一百八十條第四款中的規定,是指證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員以及有關監管部門或者行業協會的工作人員,利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,情節嚴重的行為。
二、利用未公開信息交易罪的構成要件   
1、犯罪的主體
根據刑法規定,本罪的犯罪主體是“特殊主體”。主要包括:一是證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員;二是有關監管部門或者行業協會的工作人員,主要是證監會、銀監會、保監會和證券業協會、銀行業協會、保險業協會等單位的工作人員。本罪的主體為自然人,單位不能成為本罪的主體。
2、犯罪的主觀方面
本罪主觀方面應當表現為故意,即明知是未公開信息,而積極利用此信息進行相關交易,或者明示、暗示他人進行相關交易,要求當事人有利用未公開信息進行交易的故意。如果行為人沒有此故意,則不構成犯罪。
3、犯罪的客體
本罪與內幕交易罪相似,侵犯的客體都是國家對證券、期貨交易管理秩序和投資者的合法權益。行為人利用未公開信息優勢進行信息不對稱的交易,不僅是違法市場信息披露管理制度的行為,也是違反市場交易“三公”原則,嚴重損害廣大投資者利益的行為。
4、犯罪的客觀方面
利用未公開信息交易犯罪的客觀方面表現為行為人利用職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,且情節嚴重。
第一、行為人利用了因職務便利獲取的未公開信息。
金融機構的從業人員以及監管部門或者行業協會的工作人員在職務活動中,獲取到的尚未向公眾公開的對特定的證券、期貨產品的市場價格變動具有重要影響的信息,相關知情人員基于行業規范和法律規定不得利用未公開信息牟取不正當利益。
第二,行為人違反規定,從事與未公開信息相關的證券交易活動。
交易活動不僅包括《證券法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規所規定的禁止從業人員從事損害客戶利益的交易等行為,也包括資產管理產品、集合理財產品等相關從業人員違背受托義務的從事交易活動等行為。如包括資產管理機構的從業人員在用客戶資金買入證券或者其衍生品、期貨或者期權合約等金融產品前,自己或關系人先行買入、或者在賣出前,自己或關系人先行賣出等行為。此外,本罪的客觀行為還可以是采用明示或者暗示他人從事相關的證券交易的行為。
第三,構成本罪須達到“情節嚴重”的程度。
根據最高人民檢察院、公安部刊發的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第三十六條中,對利用未公開信息交易罪中的“情節嚴重”作出了明確的規定:即證券交易成交金額累計在五十萬元以上的;期貨交易占用保證金額數額累計在三十萬元以上的;獲利或者避免損失數額累計在十五萬元以上的;多次利用內幕信息以外的其他未公開信息進行交易活動的;其他情節嚴重的情形。
 三、利用未公開信息交易犯罪的刑事責任
按照《刑法》第180條第四款的規定,犯利用未公開信息交易罪的,“處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下的罰金;情節特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金”。該規定將自由刑與財產刑并重,充分體現了從經濟上制裁利用未公開信息交易犯罪人的目的。
四、相關法規鏈接
1、《中華人民共和國刑法》第一百八十條第四款:證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員以及有關監管部門或者行業協會的工作人員,利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,情節嚴重的,依照第一款的規定處罰。”
2、2010年5月18日印發執行的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》
第三十六條:[利用未公開信息交易罪(刑法第一百八十條第四款)] 證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、商業銀行、保險公司等金融機構的從業人員以及有關監管部門或者行業協會的工作人員,利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息,違反規定,從事與該信息相關的證券、期貨交易活動,或者明示、暗示他人從事相關交易活動,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:證券交易成交額累計在五十萬以上的;期貨交易占用保證金數據累計在三十萬以上的;獲利或者避免損失數額累計在十五萬以上的;多次利用內幕信息以外的其他未公開信息進行交易活動的;其他情節嚴重的情形。
 
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